Das neue Fünf-Prozent-Ziel der NATO für Sicherheit hat zwei Bestandteile. So sollen die harten Verteidigungsausgaben um 3,5 Prozent steigen, gemessen an der Wirtschaftskraft. Was darunterfällt, ist genau kodifiziert. Für die verbleibenden 1,5 Prozent ist das nicht der Fall. In der Erklärung des Haager Gipfeltreffens vom vergangenen Juni wurden nur einige Beispiele genannt: Schutz der zivilen Infrastruktur, Verteidigung der Netze, Resilienz der Bevölkerung. Was genau angerechnet werden darf, daran arbeitet die Allianz noch.
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